Doel 2.1.2 We versterken de samenhang tussen het voorliggende veld, aanpalende terreinen en de inzet van maatwerkvoorzieningen Wmo

Om mogelijk te maken dat inwoners kunnen participeren in de samenleving en langer zelfstandig kunnen blijven wonen, zal een groter beroep worden gedaan op het sociale netwerk van mensen en daar waar mogelijk ook van vrijwilligers. Het ondersteunen van mantelzorgers en vrijwilligers (programma 1. Samenleving) en het beter verbinden van deze informele ondersteuning met formele ondersteuning is van belang. Bovendien zien wij in de samenleving steeds meer (particuliere) initiatieven ontstaan die een bijdrage leveren aan de participatie van inwoners. Wij willen deze initiatieven ondersteunen, versterken en waar mogelijk verbinden met de ondersteuning die wij bieden. Dit maakt onder andere onderdeel uit van de doorontwikkeling van de huidige Dagbesteding die we meer willen verbinden met het maatschappelijk voorveld; het geheel van welzijnspartijen, (gesubsidieerde) instellingen met een vrijetijds aanbod, kerken, etc.  Wij faciliteren SamenZwolle om de inwoner te ondersteunen bij het formuleren van zijn vraag en toe leiden naar passend aanbod in maatschappelijk voorveld of dagbesteding.

Wij zetten in op een beweging waarbij meer inwoners gebruik kunnen maken van het collectief vormgegeven aanbod waardoor er minder beroep hoeft te worden gedaan op de duurdere individuele vormen van ondersteuning. Dit doen we door het efficiënter gebruik maken van het al bestaande aanbod in het maatschappelijk voorveld. Initiatieven op het terrein van welzijn, maatschappelijke participatie en dagbesteding houden zich bezig met het participeren van onze inwoners. Wij zijn voornemens om deze initiatieven zowel inhoudelijk als financieel met elkaar te verbinden rondom deze gezamenlijke participatie opgave en daarmee het voorveld te versterken. Als onderdeel van de Begroting 2019, wordt ter uitvoering van dit doel voorgesteld om in te stemmen met bestedingsvoorstel 17, onderwerp tekort dagbesteding 2019. De toelichting op dit bestedingsvoorstel vindt u hier. Ook stemmen wij de ondersteuning die wij bieden af met partners in de stad zodanig dat verschillende vormen van ondersteuning elkaar aanvullen tot een integraal pakket voor de inwoner en een zo efficiënt mogelijke inzet van de geboden ondersteuning.

Voor statushouders geldt dat wij inzetten op het zo snel mogelijk integreren van statushouders in de Zwolse samenleving middels een integrale aanpak waarbij we zo veel mogelijk statushouders aan het werk willen krijgen door in te zetten op inburgering, taalontwikkeling, welzijn, begeleiding naar werk en waar nodig ook op ondersteuningen zorg, voorkomen van schooluitval en scholing. Als onderdeel van de Begroting 2019, wordt ter uitvoering van dit doel voorgesteld om in te stemmen met bestedingsvoorstel 18, onderwerp Ondersteuning nieuwe Zwollenaren. De toelichting op dit bestedingsvoorstel vindt u hier.

Daarnaast is samenwerking van belang met (zorg)aanbieders en woningcorporaties ten behoeve van een betere aansluiting tussen wonen en zorg zodat daar waar mogelijk inwoners kunnen uitstromen uit beschermde woonvormen naar zelfstandig wonen (met ondersteuning) en dat inwoners met een zorgvraag kunnen beschikken over een passende woning.

Tevens is een stevige inzet nodig op samenwerking met de regiogemeenten. Samen met gemeenten in de regio werken wij samen met de zorgverzekeraar en geven wij uitvoering aan het convenant met Zilveren Kruis. Wij versterken de samenwerking tussen de sociale wijkteams, wijkverpleegkundigen en huisartsen zodat inwoners geen last hebben van de grensvlakken tussen de verschillende soorten zorg (Wmo, ZWV en Wlz).

Daarnaast hebben wij een contract voor de collectieve zorgverzekering. Zilveren Kruis heeft het contract voor de collectieve zorgverzekering beëindigd per 2019 en wij hebben een contract afgesloten met Eno Zorgverzekeraar (Salland Zorgverzekeringen) met ingang van 1 januari 2019 om hiermee een passend aanbod te bieden aan de doelgroep om financiële risico’s door zorgkosten zoveel mogelijk te vermijden.

In 2019 hebben we geïnvesteerd in de verdere doorontwikkeling van de huidige dagbesteding. Er heeft een doorontwikkeling plaatsgevonden van de pilot ouderen en we hebben SamenZwolle gefaciliteerd om inwoners te ondersteunen bij het formuleren van de vraag en het toeleiden naar passend aanbod in maatschappelijk voorveld of dagbesteding.  We zien dat dit heeft geleid tot een beperking van de instroom bij dagbesteding, terwijl meer mensen naar een plek voor een goede daginvulling zijn geleid.

In 2019 zijn we gestart met de voorbereidingen op de invoering van de nieuwe Inburgeringswet per 1 januari 2021. We hebben regievoerders aangesteld die statushouders, nog voordat men zich heeft gevestigd in Zwolle, begeleiding bieden en het inburgeringsproces monitoren. We zijn begonnen met het afnemen van assessments bij de door ons geprioriteerde groepen die we ondersteunen bij het vinden van werk of een passende opleiding; de instroom vanaf januari 2019, jonge Eritreeërs, jongeren tot 27 jaar oud en statushouders die kansrijk zijn naar werk. Daarnaast zijn we begonnen met het financieel ontzorgen en het bieden van een training om financieel zelfredzaam te worden.
Gelet op de grote instroom van statushouders in Zwolle staan we voor een grote opgave. We hebben daarom in 2019 een ESF aanvraag gedaan. Deze aanvraag is gehonoreerd met ruim 500.000 waardoor we extra inzet kunnen plegen op 250 statushouders.

Het contract met Salland zorgverzekering is naar tevredenheid. In 2019 is verdere onduidelijkheid ontstaan over de toekomst van een collectieve zorgverzekering voor minima. In 2020 verwachten we hierover meer duidelijkheid. Het Rijk is in gesprek met zorgverzekeraars over afbouw collectiviteiten en verevening van chronisch zieken Zie verder doel 4.1.2.

We versterken de samenhang tussen het voorliggende veld, aanpalende terreinen  en de inzet van maatwerkvoorzieningen Wmo, zodanig dat:

• De beschikbaarheid en inzet van algemene en voorliggende voorzieningen bekend zijn bij inwoners, Sociaal Wijkteam en zorgaanbieders.
• De formele ondersteuning meer aansluit bij de informele ondersteuning en initiatieven in de stad.
• De dagbesteding in aansluiting op het voorliggende veld en de thuisondersteuning wordt doorontwikkeld tot een brede basisvoorziening.
• De verschillende vormen van ondersteuning elkaar aanvullen tot een integraal pakket.
• Er een collectivisering van voorzieningen plaatsvindt waardoor het beroep op maatwerkvoorzieningen afneemt.

Klaas Sloots