De paragraaf bedrijfsvoering is op basis van het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten verplicht. De gemeente Zwolle heeft er voor gekozen de sturing niet via de paragraaf Bedrijfsvoering, maar via het programma Bedrijfsvoering vorm te geven. Via de ambitie en doelen in het programma Bedrijfsvoering wordt inzicht gegeven in de beleidsvoornemens van de bedrijfsvoering.
