Doel 7.1.3 We zorgen dat alle gebieden een hoogwaardige water - groen- en recreatiestructuur krijgen en houden

Risicogestuurd- en ontwikkelend beheer

• Ecologisch groenbeheer van de openbare ruimte. Het beheer wordt uitgevoerd door Rova. In de samenwerking met Rova zoeken we kansen om de kwaliteit van het groen te verbeteren en door ecologisch beheer ruimte te bieden aan inheemse flora en fauna. De afgelopen decennia is bij het Zwolse ecologisch bermbeheer veel aandacht besteedt aan flora. Insectenvriendelijk beheer krijgt de afgelopen jaren extra aandacht, onder meer door het aanleggen van bloemen- en akkerweides in de openbare ruimte.
• Beheer speeltoestellen, recreatieplassen en veerdiensten etc.
• Uitvoeren van het jaarlijks onderhoudsprogramma Waterwerken; onderhoud beschoeiing en waterwerken, fonteinen, sluizen en remmingswerken, onderhoud havens, kaden en bruggen.
• Actualisatie Groene Kaart en Bomenverordening. In de Bomenverordening is het beleid ten aanzien van de bescherming  van bomen opgenomen. De verordening vormt de basis voor de vergunningverlening, zowel aan de gemeente als particulieren. Eind 2018 starten we met de actualisatie van de Bomenverordening, mede n.a.v. de nieuwe Natuurwet. Het streven is de nieuwe Bomenverordening in de tweede helft van 2019 aan u voor te leggen.
• VTA (Visual Tree Assessment) inspectie bomen en inspectie speeltoestellen.

Benutten van initiatieven en en mogelijke meekoppelkansen bij ruimtelijke planvorming (zie ook doel 6.4.2)

• Benutten bewonersinitiatieven (zoals de vervolginitiatieven voortvloeiend uit de pilot Vitaal Assendorp en de Groene Loper) en projecten Binnenstadsprogramma voor de vergroening van wijken waaronder de binnenstad;
• Uitvoeren van de motie "groen in en om de stad" in samenhang met de motie "investeer in de buurt" (zie ook doel 7.1.2). We hanteren hierbij het principe dat we zoeken naar meekoppelkansen met de klimaatthema’s wateroverlast, hitte en droogte. Indien nodig komen we bij het voorjaarsmoment met een aanvullende financiële vraag.
• Deelname aan het provinciale programma “Natuur voor Elkaar” door het inbrengen van kansrijke pilots en projecten, zoals pilot Langdurig Landschapsbeheer, show-cases voor “Meer bruikbaar groen in steden en dorpen” en projecten voor “Natuurinclusief bouwen”.
• Benutten van de twee lopende Hoogwaterbeschermingsprogramma's (HWBP) "Zwolse Stadsdijken" en "Zwolle -Olst" voor meekoppelkansen op het vlak van recreatie, toerisme en natuur langs het Zwarte Water c.q de IJssel. Daarbij moet gedacht worden aan bijvoorbeeld een wandelverbinding langs het Zwarte Water vanuit Holtenbroek naar de binnenstad en ontbrekende schakels in het fietspadennetwerk. Deze maatregelen vergen totaal een cofinanciering van € 600.000 en dat zal bij de komende Perspectiefnota worden opgevoerd voor besluitvorming.
• Benutten van de Spoorverdubbeling Zwolle Herfte voor meekoppelkansen recreatie en natuur (zoals fietspad langs spoor en Wipstrikpark). Deze maatregelen vergen cofinanciering van € 800.000 en dat zal bij de komende Perspectiefnota worden opgevoerd voor besluitvorming.
• Benutten van de versnelling woningbouw in Dieze voor verbetering van de groene vinger Middelweg (Diezerpark).
• Benutten van de nieuwe ruimtelijk-economische koers voor het gebied Marslanden A (Enexis) en Nooterhof ten behoeve van de versterking van de hoofdgroenstructuur langs het Almelose Kanaal en de aanleg van nieuwe recreatieve verbindingen binnen het gebied.
• Benutten van gebiedsontwikkelingen zoals de spoorzone. In de spoorzone liggen kansen voor de aanleg van nieuwe parkjes (in de groenarme wijk Assendorp) en kansen voor natuurinclusief bouwen met  groene gevels&daken, nestkasten voor vogels en  vleermuizen en herstel van waterstructuren voor klimaatadaptatie.
• Benutten en faciliteren van initiatieven stadslandbouw bij Dijklanden/Langenholte, Spoolde en Berkum.
• Samenwerking met het Natuurplatform Zwolle en Zwolle Groenstad. Met de vrijwilligers van de Zwolse Natuurorganisaties wordt samengewerkt om de natuur in Zwolle te versterken.
• Afronden realisatie van struinpaden en voetveer in combinatie met nieuwe natuur langs de IJssel en het toezien op het  eindbeheer van de uiterwaarden van de IJssel (Ruimte voor de Rivier).
• Verbeteren van rietlanden langs het Zwarte Water in kader van Natura 2000 projecten en het provinciale Uitvoeringsprogramma Zwarte Water Vecht (UZV).
• Voortzetten programma Ruimte voor de Vecht (2019 - 2022). Programma Ruimte voor de Vecht zal door de 13 partners worden voortgezet als Netwerkorganisatie Klimaatrivier Vecht / Vitaal Vechtdal; op de totaal investering van € 400.000 vergt dit een cofinanciering vanuit Zwolle van € 33.000. Als onderdeel van de Begroting 2019, wordt ter uitvoering van dit doel voorgesteld om in te stemmen met bestedingsvoorstel 48, onderwerp Ruimte voor de Vecht. De toelichting op dit bestedingsvoorstel vindt u hier.

Exploiteren van havens en de bediening van de bruggen

Risicogestuurd- en ontwikkelend beheer
De nieuwe Natuurwet en de Omgevingswet vragen om een actualisatie van de Bomenverordening. Hiervoor is in 2019 gewerkt aan een nieuw pakket Boomregels, dat zowel in de  de omgevingsvisie past en voldoet aan de nieuwe Natuurwet. Deze nieuwe boomregels worden in 2020 aan de Raad voorgelegd en in 2021 tegelijkertijd met de omgevingsvisie geëffectueerd.
Het jaarlijks onderhoudsprogramma waterwerken is in 2019 uitgevoerd.
Benutten van initiatieven en mogelijke meekoppelkansen bij ruimtelijke planvorming
Bewonersinitiatieven zijn  gefaciliteerd door instrumenten als Groene Loper Zwolle en het Klimaatadaptatie- team.
De samenwerking met de Provincie in het programma Natuur voor Elkaar werpt zijn vruchten af; voorbeelden zijn het vergroenen van schoolpleinen, natuurinclusief bouwen en Langdurig Landschapsbeheer.
Over de meekoppelkansen HoogWaterBeschermingProgramma (HWBP) wordt nog overleg gevoerd. Voor de meekoppelkansen bij de spoorverdubbeling is bij de Perspectiefnota 2020 budget beschikbaar gesteld voor het fietspad langs het spoor en de wandelonderdoorgang van het spoor.
Voor de Nooterhof heeft de Milieuraad met partners  het tijdelijke beheer op zich genomen, met ondersteuning van de gemeente. Er wordt nagedacht over de toekomst.
In de Schellerwaard is het struinpad gerealiseerd en zijn voorbereidingen getroffen voor het in gebruik nemen van het pontje.
Voor de rietlanden langs het Zwarte Water zijn plannen gemaakt met de partners.
De Netwerkorganisatie Ruimte voor de Vecht is van start gegaan. Er wordt gewerkt aan de actualisatie van het Masterplan en een nieuw uitvoeringsprogramma.

Bij de baten laten een voordelig saldo zien van € 62.654. De lasten zijn echter € 8.795 hoger, er is € 46.517 meer toegevoegd aan de reserves en er is € 9.568 minder onttrokken aan de reserves. Daardoor is het uiteindelijke resultaat €2.226 nadelig.

De hogere baten van circa € 63.000 worden veroorzaakt door een eenmalige bijdrage van € 35.000 van Rijkswaterstaat voor onderhoud van de Zwolse bomen bij de N35 en een bedrag van € 38.000 dat is ontvangen voor schadevergoedingen. Daarnaast zijn er verschillende voor- en nadelen op de baten van circa € 10.000 nadelig.

De hogere toevoeging aan de reserves wordt veroorzaakt doordat een bedrag van € 38.324 aan de reserve nutvw-fysiek is toegevoegd in verband met werkzaamheden die niet op 31 december 2019 waren afgerond en overlopen naar 2020. De overige afwijkingen op de toevoegingen en onttrekkingen aan de reserves hebben te maken met het groot onderhoud van de recreatieplassen.

• Diverse vervangingsinvesteringen o.a. bomen en beplanting, spelen, havenkasten,  fundering kademuren etc.
• Op basis van inspecties wordt er in 2019 vanuit de vervangingsinvesteringen en reguliere beheerbudgetten geïnvesteerd in het snoeien en vervangen van populieren, met name langs lanen. Veel van dergelijke lanen hebben een agrarische oorsprong (productiehout) en zijn toen de noodzaak van het productiehout verviel vanwege de landschappelijke waarde zo lang mogelijk  gehandhaafd. De komende jaren is een groot aantal populieren aan het eind van de levensduur en moet worden vervangen. De droge zomer van 2018 heeft de achteruitgang van veel populieren versneld. In overleg met Zwolle Groenstad en het Natuurplatform Zwolle maken we een gefaseerd plan met passende herplant.
• Uitvoering exploitatieplan recreatieplassen en planvorming doorontwikkeling Milligerplas.
• Ontwerp wandelverbinding langs het Zwarte Water en fietspad Zwolle-Ijsselkanaal. Dit maakt het mogelijk om de meekoppelkans te benutten met het Hoogwaterbeschermingsprogramma's (HWBP) "Zwolse Stadsdijken". Als onderdeel van de Begroting 2019, wordt ter uitvoering van dit doel voorgesteld om in te stemmen met bestedingsvoorstel 45, onderwerp Hoogwaterbeschermingsprogramma - meekoppelkansen. De toelichting op dit bestedingsvoorstel vindt u hier.
• Afronden programma Ruimte voor de Vecht (2016-2018) en de laatste hand leggen aan de natuurstroken en weidepaden (4 ha) in Langenholte, het uitzichtpunt Westerveld en het Landmark A28/N340.
• Afronden reconstructie Park de Wezenlanden: afronden kanalenzone (natuurbouw, regulering walgebruik).
• Afronden Nationaal Landschap IJsseldelta (NLY): het afronden van nieuwe natuurzones met struinpaden in Stadsbroek, jaagpad Zwarte Water en het ondersteunen van de Gebiedscoöperatie IJsseldelta en de Groene en Blauwe Diensten.
• Realisatie Vechtcorridor-Noord, fase 1.

• De vervangingsinvestering zijn ingezet in vervanging van onder andere populierenbomen aan de Schellerenkweg, essenbomen met zware aantasting van de Essentaksterfte en diverse vervangingen in de wijken. Bij de vervanging wordt naast landschappelijke inpassing ook rekening gehouden met de keuze van de soort boom met als een doel om meer biodiversiteit in bepaald gebied toe te voegen. De vervanging van spelen, havenkasten, fundering kademuren verloopt conform de meerjarenonderhoudsplannen (MJOP’s).
• Een gefaseerd plan voor het aanpakken van de populieren is opgesteld. In 2019 is een start gemaakt met de voorbereidingen om de ‘zwakke’ populieren ten noorden van de A28 aan te pakken. De populieren ten zuiden van de A28 worden in een latere fase aangepakt.  
• De recreatieplassen zijn geëxploiteerd volgens het vastgestelde exploitatieplan. Planontwikkeling Milligerplas loopt.
• Bij het hoogwaterbeschermingsprogramma Stadsdijken zijn de meekoppelkansen in het ontwerp meegenomen.
• Projecten uit Programma Ruimte voor de Vecht 2016-2018 zijn afgerond. De wandelpaden en natuurstroken in Langenholte zijn gerealiseerd (er is binnendijks meer natuur gerealiseerd: ruim 7 ha i.p.v. 4, door de samenwerking met Landschap Overijssel). Het uitkijkpunt Westerveld is opgeknapt en er is een privaat voet/fietsveer over de Vecht gerealiseerd (bij Vecht&Zo). Voor het Landmark A28/N340 is een kunstenaar geselecteerd, het ontwerp bevinden zich in de afrondende fase.
• In het najaar  is gestart met de regulering van het walgebruik in de Kanalenzone  Wezenlanden gecombineerd met natuurontwikkeling.
• Aangaande het Nationaal Landschap IJsseldelta zijn de inrichtingsprojecten afgerond. Er zijn afspraken gemaakt over de ondersteuning van de Gebiedscoöperatie IJsseldelta. Jaagpad Zwarte Water wordt in Ruimte voor de Vecht 2 opgepakt.
• In 2019 is de subsidie voor het project “Realisatie Vechtcorridor-Noord, fase 1” verlengd tot 2023 omdat een deel van de werkzaamheden pas kunnen plaatsvinden in het jaar nadat de werkzaamheden van de N340 dat toelaten.

Structuurvisie VCN Fase1

Herinrichting park Weezenlanden

NLY '12-'15

Ruimte voor de Vecht

2018-Vervangen bomen en beplanting essentakziekte

2016-Vervangen bomen en beplanting

2017-Spelen

2017-Kademuren vervangen fundering

Invsteringsplan recreatieplassen

2018-Spelen

2017-Vervangen bomen en beplanting

2019-Besch&waterwerken

2019-Fonteinen

2019-Vijver Lubeckplein

2019-Bomen/Beplanting

2019-Spelen

Overige investeringen doel 7.1.3:

HWBP-meekoppelkansen

VVI16/17/18 verv. Havenkasten

2018-Verv. speelpl.Nooterh

Hieronder wordt een financiële toelichting gegeven op de projecten, de inhoudelijke toelichting is opgenomen onder de toelichting "realisatie kredieten".

Structuurvisie VCN Fase 1
In 2019  is de bijdrage aan de provincie inzake de N340 ter grootte van € 5 miljoen betaald. Als gevolg van de vertraging van de N340 is uitstel gekregen voor de uitvoering van overige werkzaamheden in het kader van de Subsidie Ruimte voor de Vecht.

NLY 2012-2015
De kosten van de afrondende werkzaamheden voor grondverwerving en ondersteuning activiteiten Gebiedscoöperatie IJsseldelta zijn helder. De grondkosten worden begin 2020 afgewikkeld. De ondersteuning van de GCIJ loopt tot en met 2022. De bijdrage voor deze drie jaren zal worden geraamd binnen de reguliere begroting zodat het project kan worden afgesloten in 2020.

Ruimte voor de Vecht
De afwaarderingskosten zijn definitief vastgesteld en overeengekomen (totaal € 200.000). Het overige wordt aangewend voor de afronding van de projecten (groen-blauwe diensten), waarna dit project zal worden afgesloten.

Herinrichting park Wezenlanden
De laatste activiteiten op park Wezenlanden (regulering walgebruik woonschepen en afronding natuurbouw Koelwaterkanaal) zijn gestart en worden in 2020 afgerond, waarna dit project zal worden afgesloten.

Vervangingsinvesteringen
Veel kredieten voor vervangingsinvesteringen zijn in 2019 benut en worden afgesloten.

• Vervangen bomen en beplanting: de kredieten uit 2016 en 2018 worden afgesloten De andere kredieten zullen in 2020worden  besteed.
• Spelen: het krediet uit 2017 is afgesloten. Werkzaamheden voor het krediet uit 2018 worden begin 2020 afgerond.
• Havenkasten: de vervanging van de havenkasten is gereed en het krediet afgesloten.
• Water: het vervangen van de meest risicovolle onderdelen van de fundering onder de kademuren van de Thorbeckegracht is gereed. De extra kapitaallasten worden gedekt door aanpassing van het krediet voor fonteinen. De kredieten voor fonteinen en de vijver van het Lübeckplein worden in 2020 afgerond.

Recreatieplassen
De werkzaamheden aan de riolering bij de Agnietenplas zijn afgerond. Werkzaamheden aan de nutsvoorzieningen bij de Milligerplas zullen in 2020 worden uitgevoerd.